大規模推進以公共租賃住房為主的保障性安居工程建設，是黨中央、國務院為保障和改善民生采取的重大舉措。2011年十一屆人大四次會議上，國務院總理溫家寶曾指出：“保障性住房的設計、建設必須有高標準高要求，要確保質量、安全和環保”。如何在大量快速的公租房建設中，達到質量、安全和環保的要求，科學合理的設計是始發環節，也是重中之重。

      近日，由住房和城鄉建設部工程質量安全監管司和住房保障司組織國內優秀設計單位和技術力量共同攻關研究的《公共租賃住房優秀設計方案》（以下簡稱《方案》）的向全社會公開征求意見已經截止。這個經過全國26家優秀設計單位和大專院校的技術骨干共同研究攻關、歷經專家組多輪審查、修改和優選形成的《方案》，針對當前我國公共租賃住房設計環節亟待解決的課題，有望大力提升整體居住質量和建設水平。

      據了解，經過對社會和專業兩方面意見的收集、匯總之后，住房和城鄉建設部將對《方案》進行修改和完善，并于之后將終稿在全國發布。

      “現階段我國公共租賃住房建設由于技術保障方面的經驗欠缺等原因，當前所采用的設計方式及其建造方式效率低、工期長、質量差、不能滿足當前建設的需要，而且會給居住功能質量保障、成本控制以及今后的運營維護等環節帶來一系列的困難。如何既要在限定的時間內完成大量公共租賃住房的建設任務，同時又能確保公共租賃住房的功能與質量成為當前我們要解決的關鍵問題。”中國建筑標準設計研究院執行總建筑師劉東衛說。

      他表示，國外經驗表明，公共租賃住房建設質量必須有設計為龍頭的技術保障。只有有組織地實施住宅標準化設計，然后通過采用工業化和產業化的建造方式，才能在保證公共租賃住房功能和質量的同時，滿足“速度、質量、環保、宜居”基本要求。《方案》所采用的有組織地實施住宅標準化設計，將為解決上述一系列重大問題提供整體解決思路。

      作為《方案》的技術核心牽頭人，劉東衛多年來潛心研究國外和香港等的公共住宅的標準化、工業化和產業化的發展經驗和先進技術，致力于在探索我國住宅建設的可持續發展，在推進我國公共租賃住房的標準化、工業化和產業化發展方面做了大量研究和實踐。他從技術保障角度向《中國建設報·中國住房》闡述了《方案》的特點，并對當前公租房的設計要點做出了解析。

      實施標準化設計方式：整體滿足質量、安全和環保等可持續發展要求

      根據國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》精神，未來我國要大力推進以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，公租房建設市場需求巨大。

      但是當前，各地政府對于公共租賃住房設計與建造并沒有可持續建設與發展的認識，且設計水平很難保證，在公租房建設面臨時間短任務重的情況下，既要保證建造時間又要考慮質量和品質，有組織實施標準化設計的方式及其采用建造工業化思路的重要性是不言而喻的。 

    “因為設計不合理，短時間內蓋起來的大量公共租賃住房既難滿足當前多樣性的居住需求，設計上更沒有思考后期的長期維護，必將給后期使用和維護帶來巨大問題。國外建設經驗表明，公共住宅設計與市場化住宅的設計方式完全不同，是通過采用住房標準化設計方式，既容易實施又可保證最終的品質。國內很多保障房項目設計人員長期以來大多進行的是商品房的設計，而對公共租賃住房的設計缺乏研究，導致公共租賃住房的設計所引起的各種問題非常突出，有組織實施標準化設計的方式是《方案》核心解決思路。”劉東衛說。

      據介紹，有組織實施標準化設計的方式的《方案》的主要功能有五點：一是解決住房保障的政策性方面的問題；二是解決居住功能質量方面的問題；三是解決住房建造方式方面的問題；四是解決遠期可持續居住方面的可改造可維護等問題；五是解決大量設計水平偏低的問題。

    《方案》的一個顯著特點是樓棟設計和套型設計都方正規整。據了解，現有在建的設計，建筑體型復雜，凹凸很多。多開的凹槽將帶來墻體的增加，建筑物成本會上升，影響了建筑物的保溫性能，節能環保措施考慮欠缺。

      全面實現面積集約、功能齊全、設施完備、空間靈活的高品質居住需求

      在有限的建筑面積內做文章，可謂“螺螄殼里做道場”。“公共租賃住房的設計和建設絕不能因陋就簡，公共租賃住房因其自身情況，必須進行集約化設計，才能在有限的空間內，實現功能空間的高品質要求。”劉東衛強調。《方案》編制團隊不放過每一個細節，經過數度審查核準，結合國外保障房建設的經驗，實現了精細化和集約化設計，“力求在有限的空間內，面積與空間都能尺度得當”。

    《方案》提出了面向公共租賃住房居住群體的高品質居住功能空間的綜合解決方案，室內空間已實現多功能、省空間、收納強。立足在有限的面積內實現基本功能和良好的品質，面積要集約、功能要齊全、設施要完備、空間要靈活。

      例如，劉東衛認為，家庭的收納空間設計是非常重要的。《方案》本著收納空間的精細化設計原則，在主臥室設計有大型收納柜位置且可兼具空間隔斷作用。各個邊角都按照一般家庭儲物所需空間預留。門廳也設計有收納空間，并預留了生活必備的換鞋功能區。

      在預留換鞋功能的門廳，以及實現干濕分離衛生間的問題上，眾多專業人士曾經在討論中有很大分歧。但劉東衛認為：“這是個認識問題，要讓居住者感覺到，公租房絕不是因陋就簡的代名詞，而在進行面積與空間充分優化的前提下，這些具備良好使用功能的空間是完全可以實現的”。劉東衛說。

      劉東衛特別介紹，在這套《方案》中，每一戶里面的隔墻都是輕質墻，因為考慮到實際情況，租賃型住宅，住戶會經常有所變化。從國外經驗看，有些群體可能需要長期居住，那么空間就可以隨著實際需求的變化而進行轉變，實現可改造的構想。

    《方案》設計團隊在綜合套型里，還按照人口數量特別進行了區別設計，基本滿足了保障房“可改造，可升級”的要求。在目前不需安裝電梯的六層建筑，甚至預留好電梯間位置，滿足建筑物將來升級設立電梯的位置。“這也是我們看到，在近期國家倡導既有建筑改造中，一些老舊住宅由于原有設計落后，導致升級困難的現狀而補充設計的”。

      大力推動工業化的建造、產業化的實施的住宅生產建設的轉型

      劉東衛表示，編制《方案》的一個目的就是推廣通過實施標準化設計方式，大力推動工業化的建造、產業化的實施的住宅生產建設，對公共租賃住房的建設提供技術支撐。《方案》設計落實了樓棟標準化、套型標準化和廚衛標準化。例如，廚衛作為一套住宅的核心空間，既是住宅質量和宜居度以及后期維護的關鍵部分，而且直接影響工程造價和進度。

      指著圖紙中的廚衛，劉東衛表示，《方案》中的廚衛等功能空間都采用了部品模塊化設計方式，有利于產業化方式應用，且為接入整體廚衛帶來可能。“整體廚衛的好處是明顯的，既避免了施工工期長、不易維護且容易漏水的問題，還可以使得部品部件生產商實現批量生產，拼裝作業的快速廉價和便捷，非常適用于公共租賃住房建設實施的品質保證。”

   “《方案》凝聚了優秀設計單位和大專院校的技術骨干的集體智慧，可實施性強。總體來看，這七套方案既可以滿足公共租賃住房不同使用者的良好居住需求，也能夠為公共租賃住房項目提供設計時易于保障最終品質的重要參考。”劉東衛說。

      關于《方案》的“落地”，劉東衛認為關鍵還在于得到各地相關部門的理解，應從根本上去思考“如何在大量快速的公共租賃住房建設中達到質量、安全和環保的要求的設計課題，如何通過設計技術來保障公共租賃住房的質量和品質的課題”，去調整或轉變當前公共租賃住房的設計及其建設思路。

      劉東衛表示，從國外公共住房設計與建造經驗來看，推廣公共住房的標準化設計工作是最為基本的技術保障之一。據劉東衛介紹，國外住宅產業化都是在大規模建設公共住房的階段，由政府主導繼而帶動整個產業發展的，前提必須是由政府推出標準化設計圖集，發揮其對整個產業的帶動作用。

      用“機不可失，時不再來”這句話形容目前中國住宅產業所面臨的機遇絕不夸大。縱觀各國房地產發展史，幾乎全部都是在大規模建設公共住房的階段，實現了產業的重大革新和升級。而這次《方案》的編制出爐，被劉東衛看成是一次中國住宅產業化發展的大好良機。

    “隨著這套圖集的推廣和改良，其重要價值將逐漸顯現。我們期待著《方案》盡快實施，要補充說明的是住宅產業化是建設可持續居住的高品質公共租賃住房的最佳途徑，《方案》通過設計標準化和住宅產業化水平的提高，一定會在提高建設品質等方面顯示出良好的效果。”劉東衛如是說。